焦点访谈：用履职清单 减下层使命_大皖新闻 | 安徽网

发布日期：2024-11-05 21:52    点击次数：142

央视网音信（焦点访谈）：“上头千条线，下面一根针”，东谈主们往常用这句话来形容州里干部的下层服务景况。也有东谈主用“小马拉大车”形象地形容下层干部在实质服务中所面对的满负荷状态。为了放松下层使命，2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形势见地为下层减负些许规定》，其中明确建议，要步调昭着下层权责，树立健全职责清单。那么，面前下层权责昭着作念得如何呢？

“90后”的康毅是山西古交市桃园街谈的又名服务主谈主员，平日里追究对接救急、消防、安全分娩等方面的服务。

他告诉记者，他平时除了在办公室里开会、发文献、作念简报，每个月还要花好多的时候去触及消防、救急、安全分娩的单元作念好安全查抄和查看。

州里街谈手脚最下层的行政部门，一头连着城市，一头连着乡村社区，事无巨细。在桃园街谈，像康毅这么的服务主谈主员，平均每个东谈主皆要追究两到三个岗亭的服务，每个岗亭对应的部门也各不交流。

10月下旬，记者随着康毅在桃园街谈作念消防安全方面的查抄时，他告诉记者，任务多时候紧对他来说还能承受，让他更为难的，是他并不具备危机化学品照管方面的专科常识，平时查抄有些力不从心。

中国东谈主民大学人人照管学院培植杨宏山：“下层政府实质上包括街谈州里这么一些机构，处于行政体制的末梢，下层东谈主员嗅觉到身心比拟窘态，也使得咱们服务质地下落。长期这么一个边幅，下层治理好多东西就会出现问题，卓越了他的服务负荷，下层的运作就会走样。”

不才层治理的难题中，东谈主员少，事项多，一些职责规模不清、权责不一致、责能不匹配的服务事项，恰是导致下层使命过重的凸起问题。要作念好下层减负的服务，明确下层治理的权责离别极端伏击。

中南大学人人照管学院副培植米莉：“下层的职责规模是不瓦解的，况兼他们的权责往常抵拒等和责能也不匹配。淌若制定了履职问题清单，最伏击的兴味就在于它可以明职定责，它告诉下层干部哪些事情是你应该重心作念的，哪些是你需要配合作念的，哪些是你不需要触及的。”

为了灵验破解下层治理的凸起问题，本年8月底，中办、国办印发了《整治形势见地为下层减负些许规定》，其中明确建议，要步调昭着下层权责，树立健全职责清单。比如，针对现时州里（街谈）职责规模不清、权责不一致、责能不匹配等问题，“省级党委和政府结合腹地区安身实质树立健全州里（街谈）推论职责事项清单并开展算帐步调，加强清单动态照管，股东责权一致、责能一致”。

古交市桃园街谈手脚山西省的第一批试点，最近正在忙着梳理推论职责事项清单的服务。

这份履职事项清单是街谈的不同岗亭服务主谈主员笔据近五年来办理过的服务事项回归梳理出来的，该作念哪些、能作念哪些，按照不同部门的权责，分红基本清单、配合清单、收回清单三个类别。

在这些梳理出来的服务边幅中，有些服务需要州里配合处置，但州里（街谈）的服务主谈主员应该怎样配合，具体配合到什么进程，往时频频莫得瓦解的权责规模，还有一些相对专科范畴的服务，愈加突显了下层治理的清贫。康毅每次去加油站查抄，皆深有感叹。

康毅：“像加油站、液化气配送这些处所，咱们对这些专科常识不懂，排查不到位这些东西。”

像康毅面对的这种难题，在桃园街谈并不啻一个，从事农业农村关连岗亭的闫伟杰，平日里有一项服务是要作念动物检疫并开具评释。

山西省古交市桃园街谈职业处服务主谈主员闫文杰：“咱们州里莫得专科的工夫东谈主才，淌若衍生户思出售猪的话，他还得向街谈去请问，然后街谈再乞助畜牧中心的专科工夫东谈主员，索求尿液、索求血液，完成动物检疫。淌若上司部门把动物检疫的事项收回，衍生户会很便捷。”

在此次梳理历程中，康毅和闫伟杰皆但愿能把我方难以胜任的专科性服务纳入“苦求上司收回清单”的类别之中。

面前，桃园街谈编制推论职责事项清单的服务还在链接，通过梳理、分类后，下一步还要进一步归并算帐部分清单内容。清单编制强劲完成以后，下层需要履职的事项将作出关连改革，需要州里街谈配合的清单，权责会愈加昭着，反璧上司部门的清单，也会让下层减负不少。

山西省古交市市委常委、组织部部长张秀玲：“现时咱们把树立州里街谈推论职责事项清单这项服务手脚为下层减负，破解下层治理‘小马拉大车’凸起问题的伏击举措。通过这项服务，乡街的职责会更进一步，事权会愈加瓦解，那么乡街干部的履职会愈加顺畅，那么咱们会信得过见到咱们为下层减负的实效。”

本年以来，世界各地为放松下层使命作念了好多的探索和尝试，除了州里（街谈）推论职责事项清单的编制服务，广东、广西、湖南等地也在尝试为乡村一级的下层服务事项，优化服务清单。前不久，记者在湖南郴州桂东县沤江镇的南华村进行了访问。

在湖南郴州桂东县沤江镇南华村，“95后”的村支书黄卫东最近正忙着和施工方笃定会车谈圭臬。本年工程开工以后，村干部们着实每天皆在现场，随时合作细化施工决策，淌若换作以前，这么的情况很难思象。

南华村有村民752东谈主，东谈主口在当地并不算多，那么村干部们以前到底在忙些什么呢？

湖南省郴州市桂东县沤江镇南华村党支部布告黄卫东：“多数时候皆在作念各个部门的表格 、App，包括一些上司部门下发的好多任务，最多的时候我可能一天要制十几二十个表格，两个手机同期装了十五六个App。”

填不完的表格打不完的卡，一度让这位“95后”村支书很有压力，还有一项服务，让黄卫东印象最深，那等于“耕地保护疑似卫星图斑举证”。

在往时，当然资源部门按照属地照管原则，将卫星拍到的疑似违犯耕地保护的图片推送给县、乡、村三级主要追究东谈主协助核查，由于工夫技能有限，而村干部又更熟练本村地形地貌，频频终末的核查举证的服务会由他们来完成，黄卫东的手机里于今还保留着他第一次核查举证的相片截图。

黄卫东：“这块耕地等于第一次拍的被反璧来了。我尴尬其妙为什么被反璧来了？自后他告诉我是有什么出路、近景。那时就反璧来了。我搞不昭着，我哪晓得什么是近景，什么是出路。”

黄卫东告诉记者，往时最多时一个月有六七宗这么的图斑核查举证任务，跑上跑下，需要十多天才气处理完成，服务烦琐，还费时坚苦。

为了破解乡村治理“小马拉大车”的凸起问题，本年湖南省委组织部通过开展蹲点调研，梳理了村级组织承担的总共服务事项并下发给地市，郴州市笔据响应意见，优化整理出了123项村级组织服务清单。

为村级组织减负并不代表减责，而是要愈加明确权责离别。在这张郴州市级的清单表中，记者看到分别制定有由村主握、村协助配合握、不应由村承担三项类别。像卫星图斑举证这么的服务等于不应该由村承担的，而对于乡村振兴的查抄就应该由村里协助配合。

在省级层面，湖南取消了村级组织服务事项57项，郴州市取消50项。对照省市两级的清单，在桂东县村级组织减负清单里，一共取消了30项，涵盖公安、农业农村、卫健等多个职能部门。其中让黄卫东最为头疼的耕地保护疑似卫星图斑举证事项，也被纳入到了取消清单当中，取消的服务由县里主宰部门承担。

如今，在南华村，黄卫东和村干部们有了更多的时候访问入户，详备了解大师对村里发展的盼望和建议。

本年以来，世界好多处所皆接纳了一系列措施，连接为下层减负。好多下层干部在放松形势见地使命，明确下层服务职责后，爽气自如，服务遵循较着提高，更伏击的是，可以腾出更多的元气心灵去握落实、干实事。

杨宏山：“这几年咱们看到随着国度部署股东下层减负制定职责清单，从一些试点处所的收尾来看，对于下层减负照旧获取了可以的恶果。然则有了职责清单并弗成惩办下层的总共问题，下层既要减负，也要赋能。咱们知谈当今科学工夫的跳跃，实质上对于股东下层减负又提供了新的灵验握手，新的工夫不才层更世俗哄骗，尤其是数字政府、智能治理，对于下层减负会迎来新的一个场所。”

惩办资源建树不对理、服务任务过重等问题，需要从轨制层面进行优化和改革，以确保下层大概更好地推论职责，提高服务遵循。咱们看到好多处所皆照旧行动起来，并有了一定奏效。虽然，减负仅仅技能，赋能才是方向。在减负的同期，咱们也要防护赋能下层，通过培训、结合等方式提高下层干部的才略涵养。只好这么，才气信得过终了下层服务的提质增效，为股东我国经济社会连接健康发展注入新活力。