中科院“催债”海南省政府背后：一位民营企业家的讨帐窘境

发布日期：2024-11-08 15:42    点击次数：173

　　开端：中国法事网

　　（采编员：吴明乐 ）10月18日，新华社发布音信：中办、国办印发《对于治理拖欠企业账款问题的见地》（下称“《见地》”），对鼓动治理拖欠企业账款问题作出系统部署。

　　这对于深受大宗拖欠之苦的浙江中汇股东们而言，如同亢旱逢甘露。

　　《见地》发布后，他们合手续多日到中科竖立总公司（下称“中科建”）上海总部讨帐维权，但鼓动依然极重。

　　这照旧是他们第四次上访催讨中科建拖欠的20多亿股权转让款。在以前的几年时辰里，他们也曾9次给中科院旗下单元发催款函，4次上访维权，屡次接洽中科院行政料理局部门负责东说念主，均未果。

　　因中科建历久的大宗拖欠，浙江中汇无法偿还合营伙伴、供应商以及银行的债务，因而酿成多头三角债，深陷30多告状讼。浙江中汇过火控股股东老韩真实所有钞票均已被典质、查封、冻结，企业因被拖欠账款而资金链断裂，无法往成例画。

　　这位在商海千里浮多年的企业家无论怎样想不到我方的企业有一天会因国有单元历久拖欠而陷于绝境。

　　老韩的遇到是现时大型央国企拖欠中小民营企业账款导致规画窘境的一个缩影。当企业的规画难以为继，其四百四病将是三角债、裁人和倒闭，背后说合的是社会谨慎。

　　中央决策层对老韩们的处境一直高度醉心。早在客岁9月20日，国务院常务会议照旧审议通过《清算拖欠企业账款专项行为决议》。

　　一年之后，政策再度加码。这次中办、国办印发《见地》条目，要健全凝视化解大型企业拖欠中小企业账款的轨制机制，并加强王法监督。督促国有企业法度和优化支付料理轨制。

　　“在这样的政策大布景下，一个民营企业讨帐维权为什么还这样极重？”

　　这是老韩永远想不解白的，亦然他所代表的民企之问。

　　转让

　　老韩与中科建的错杂源于曾被交付厚望的海南和海口省市两级要点技俩——海口湾葫芦岛技俩。

　　这是一个在海口市政府的主导下，在海口湾进行围填海造地而酿成的离岸袖珍岛屿。按海外化视线打造地标式建筑——一个集七星级灯塔酒店、免税购物中心、海外游艇俱乐部、海外会议中心、世界生意中心为一体的空洞体，总投资110亿元。

　　宁波商东说念主老韩成为该技俩标一级开导合营商。“那时候，政府联系负责东说念主对我说，政府莫得钱，通盘工程由我来垫资施工竖立和料理。”老韩看好海外旅游岛的畴昔，忘本负义地押上了全部身家。

　　在垫资完成技俩标吹填功课和基础要领竖立之后，老韩确立的海南中汇（宏基）投资有限公司（下称“海南中汇宏基”）通过招拍挂门径拍下了该地块，并支付地皮出让金。

　　在老韩拍下葫芦岛地块后，技俩标规画却一直批不下来。老韩“控诉”说念，“他们千方百计把我吸引过来，围填海工程我给垫资作念罢了，我交的地皮款他们也收了，然后工程款不付，规画不批，不让路发竖立。这个技俩从2011年到2017年六年时辰只可停滞。”

　　因此，当直属中科院的中科建找上门来合营时，老韩很快迎接了。他需要一个布景雄伟的合营伙伴。那时的中科建系中科院行政料理局下属的全民所有制企业，总部设于上海。

　　2017年3月，中科院的全资公司中科建下属的中科金控成本料理公司（下称“中科金控”）当作计策投资东说念主，拟愚弄中科竖立及中科院的行业资源，投资开导竖立葫芦岛技俩。中科金控承债式受让海南中汇宏基合手有的葫芦岛技俩公司80%股权，股权转让总价款19.2亿元，以及承担债务约17亿元。“中科金控陆续支付了一半，还有一半未支付。”老韩说。

　　股权转让后，中科建变成了葫芦岛技俩合手股80%的大股东，老韩和其他股东仍合手有20%股权。彼时，股东们对技俩标畴昔充满期待，更是未尝想过中科建未付的10多亿余款会一直拖欠于今。

　　而即使是中科建接办之后，技俩标鼓动依然极重。2018年下半年，中科建再行出了新的决议，但规画照旧莫得批下，技俩被动停滞不前。

　　2020年10月，因千里重的债务问题堕入规画窘境的中科建文告参加歇业重整门径。当作债权东说念主的浙江中汇股东们也开启了漫长而极重的讨帐之路。

　　讨帐

　　在中科建参加歇业重组之后，老韩很万古辰无法接洽上其主要负责东说念顾客玮国。顾玮国最新的音信是，2023年底，被以纳贿罪判处有期徒刑15年。

　　中科院行管局局长顾全、中科院行管局党委布告严庆也先后被免职。而行管局新的接任者老韩永远接洽不上，“要不即是电话不接、短信不回，要不即是径直把我拉黑。”

　　技术，他曾9次给中科建发催款函，莫得任何回话。

　　因万古辰找不到负责东说念主，也得不到回话，换取的渠说念被割断，老韩和股东们堕入了躁急。

　　2021年12月1日，上海三中院裁定批准中科建重整诡计并断绝重整门径。2022年12月8日，上海三中院经审查料理东说念主提交的《重整诡计推行监监使命陈说》，裁定证据中科建重整诡计推行终了。中科建通过重整门径到手化解了逾800亿元债务。

　　中科建歇业重组的接盘者是歇业重整信赖诡计的受托东说念主国民信赖。海南中汇宏基和浙江中汇被列为第三批债权东说念主，歇业重整料理东说念主证据了他们的债权（规矩2020年），包括本金和利息共20多亿元。

　　但老韩的债权并未在这次重整中治理。他去找中科建的歇业重组料理东说念主，也找了中科金控。“料理东说念主说，歇业重组的是中科建，其下级公司中科金控并莫得歇业，让我去找中科院行政料理局要。而中科金控又让我去找国民信赖要。那么，这个钱我到底应该管谁要呢？”

　　无奈之下，2023年9月11日，浙江中汇的股东们到中科建上海总部上访。

　　“上海警方召集咱们和中科建、国民信赖关系负责东说念主开了个融合会。无论是中科建照旧国民信赖齐是认账的，但要害是要还钱啊，为什么没东说念驾御还钱这个事呢？”

　　这次融合会之后，中科建在2023年9月20日向中科院打了陈说通知关系情况，陈说中证据了尚未支付的股权款和孳息。陈说称，两边签署股权转让条约之时，中科金控系中科竖立100%合手股，而中科竖立系中科院行管局100%合手股，恰是在这个布景下，老股东才惬心将技俩公司股权给予转让。

　　但之后并无下文。

　　恰是在中科建向中科院通知的归并天，国务院常务会议审议通过《清算拖欠企业账款专项行为决议》。国常会条目，攥紧治理政府拖欠企业账款问题，解开企业之间互相拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。

　　在此之前，中央联系部门已一语气发文强调要加大拖欠中小企业账款清算力度。

　　但即使在这样的政策环境下，老韩的讨帐之路依然举步维艰。

　　“在中央对清欠问题高度醉心，密集出台了这样多政策的情况下，中科建向中科院联系部门的陈说莫得得到任何回复。”老韩不敢肯定。

　　2023年11月，浙江中汇的股东们再次到上海上访。彼时，中科建的办公地照旧东说念主去楼空。2024年头，被逼入绝境的股东们全部到中科院上访，找中科建的直管部门响应情况，但依然无果。

　　他们神志感到无限的酸楚。“太难了！一个国有单元，拖欠我几十个亿，关系负责东说念主或失联或不予回话或把我拉黑，我穷尽一切宗旨得不到回话。当作一个老庶民，我除了上访还能何如办呢？”老韩说。

　　在他看来，“无论怎样，他们不应割断所有的换取渠说念。”

　　直至近期中科建重组后新的负责东说念主到位，浙江中汇的股东们但愿这能带来新的篡改。

　　中科建一位负责东说念主最近在领受采访时示意，买葫芦岛技俩公司的股权，是为了买这个公司的钞票，但咫尺岛被拆了，钞票照旧灭失，什么时候支付剩余股权转让款，只可等政府的抵偿落实到位后再谈。

　　“这根蒂即是两回事。”老韩以为，葫芦岛技俩公司的股权早就转让给了中科金控，股权转让款拖欠已久。葫芦岛被拆那是股权转让给中科建3年以后的事。

　　索赔

　　葫芦岛被根除与中科建文告歇业重整发生在归并个月。

　　从前期环评陈说、海域使用批复到填海施工许可、国有地皮使用证，葫芦岛有着一系列相对完备的正当手续。但跟着一场“史上最严”环保看守风暴席卷海南，海口市政府在尚未淹没《葫芦岛地皮出让合同》，未完备根除手续的情况下，以“舍弃海口湾海域环境危害，还原隔邻海域生态环境”为由一忽儿条目根除葫芦岛。

　　此时已参加歇业重整门径的中科建料理东说念主发函，央求关系方面协助住手根除该岛。函中示意，在海口市资规局等部门尚未就根除葫芦岛、淹没《地皮出让合同》等作出认真决定之前，葫芦岛的地皮使用权仍属中汇宏基所有，根除葫芦岛的行为滋扰了海南中汇宏基正当职权、无任何法律依据。

　　且料理东说念主以为，对操纵海洋生态环境松懈的认定并无依据，自规局也未能提供关系评释文献。

　　这也导致这次“拆岛行为”充满争议。

　　多位法学家建议质疑：海口市政府以对环境影响为由条目根除，但政府并莫得葫芦岛竖立填海后对环境影响的后评价，也莫得建议有环境影响的根据。

　　“在海口市政府主导下的填海是通过了环评的，况兼照旧取得了海域使用权。”老韩无法意会，“为什么那时说妥当环评的是他们，咫尺说不妥当的亦然他们？”

　　无论是料理东说念主照旧老韩，齐无法改变技俩被根除的庆幸。

　　在运行拆岛两个多月后，2021年1月30日，海口市当然资源和规画局才向技俩公司下发认真的《对于淹没地皮出让合同的函》。该函示意，经究诘，海口市政府决定以根除葫芦岛的神色舍弃海口湾海域环境危害，以致地皮出让合同及关系条约无法不息履行，将返还已交纳的地皮出让金及相应利息。

　　但之后一直未见后续的治理决议。

　　2021年11月，中科院办公厅曾挑升致函海南省东说念主民政府办公厅，就中科竖立参与技俩竖立暴力强制根除后的补偿使命，商请海南省政府融合海口市政府，尽快制定该技俩强拆后的补偿决议并照章补偿。

　　中科院在索赔函中明确将当地政府的根除行为定性为“强拆”。 但去函于今永远无果。

　　上述中科建负责东说念主示意，“咱们是往常通过招拍挂门径取得的地皮，签了地皮合同、付了地皮出让金，政府拆掉了，是不是要抵偿给咱们？”

　　这位中科建负责东说念主以为：“按照地皮出让合同，海南政府方面起码要抵偿四五十个亿，但咫尺一分钱齐不赔，这详情是弗成的，问题的根源在这儿。”

　　而在浙江中汇的股东们看来，无论索赔遵守怎样，中科建应尽快偿还拖欠他们的股权转让款。“寰宇面莫得买了股权不付钱的意念念。”

　　“这边欠我的几十个亿一直不还，那处我每个月还要偿还投资成本带来的高额利息。”老韩说，要是要不回中科建这笔欠款，他的企业将面对“致命的打击”。

　　无奈的是，他发现，“没东说念主会去沟通，这会把一个好好的民营企业坑惨拖垮。”无限的凄沧涌上心头。

　　好在中央照旧出台了《见地》，他但愿借此重获盼愿。

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包袱剪辑：刘万里 SF014